當前，數字經濟已成為經濟社會持續健康發展的強大動力，整個社會正在邁入數字文明時代。網絡安全作為數字經濟發展的壓艙石，在護航實體經濟轉型、促進共同富裕、保障國家安全方面發揮著不可或缺的重要作用。隨著數字化向社會各領域的加速滲透，網絡安全風險與挑戰與日俱增。

2022年兩會期間，網絡安全依然是備受關注的熱點話題，今年的政府工作報告中再次提到，要強化網絡安全、數據安全和個人信息保護。多位全國政協委員、全國人大代表攜網絡安全相關提案上會，為國家網絡空間安全事業的發展獻言獻策。近期工業控制系統信息安全產業聯盟特推出兩會話安全專題，梳理兩會代表們涵蓋“網絡安全”、“信息安全”、“車聯網安全”、“工業互聯網安全”、“數據安全”等精彩提議提案。本文對此類信息進行了匯總整理，推出兩會話安全第二期，詳情如下：

李大進 

全國政協委員、天達共和律師事務所主任

設立網絡安全和數據保護指導窗口 解答企業及個人疑難

網絡安全和數據保護當前采取的“多頭共管”機制對于全方位落實監管職有積極作用，但一定程度上造成部門間權責邊界模糊，企業及個人乃至監管部門無法明確對應責任主體，直接影響到合規工作的落地和執行，對維權主體的積極性造成打擊，不利于進一步促進數據流動。

李大進建議設立網絡安全和數據保護指導窗口，負責接受投訴舉報，解答企業、個人及專業服務機構在網絡安全與數據保護方面的實際問題。對于涉及不同主管部門的咨詢內容，窗口應該具備能力進行內部的資源共享、協調統合，通過統一窗口給出權威答復。

李大進還在提案中建議，加強職責部門之間的統籌協調。在形成監管合力的同時，明晰各部門在網絡安全及數據保護領域的監管重點和邊界，促進部門間的資源共享與協作，逐步健全跨部門的綜合監管制度。

據他觀察，個人信息主體投訴無門、投訴后受侵害行為仍繼續的情況屢見不鮮。因此，李大進建議盡快設置公開的個人信息保護投訴舉報渠道，明確投訴舉報方式，公示處理結果。這樣能夠幫助監管部門廣泛掌握實際情況，提高監管工作效率。

張云勇 

全國政協委員、云南聯通黨委書記兼總經理

關于構建可信數字身份認證服務體系 支撐數據治理的提案

國家可信數字身份認證服務體系尚處于探索性建設階段，對數據治理的支撐能力不夠完備，張云勇建議：

（一）圍繞可信數字身份健全法律法規或管理辦法，明確以居民身份證信息為根，為公民建立可信數字身份。建議聚焦可信數字身份認證加強技術創新和規范統一，支撐可信數字身份認證服務體系與數據治理體系的融合，實現數據資源的可用不可見、可算不可識。

（二）基礎設施以統一規范的“可信數字身份+”的形式規劃公民身份信息集合，做到標識可信；使用手機SIM卡、銀行卡等安全芯片承載可信數字身份，做到載體可信；依托中央企業構建國家級數字身份認證服務平臺，做到平臺可信；統籌各行業身份認證服務，關聯用戶行為認證，做到服務可信，從而為數據治理提供安全環境，為社會提供數據安全感及信任感。

關于推進5G公眾應用健康發展的建議

5G公眾應用發展需要在數字經濟健康發展的大框架下運行。建議在公眾應用中充分部署5G應用安全能力，貫穿體現數字經濟治理能力。張云勇建議將5G應用安全能力納入5G終端必選功能。支持流量與應用隔離的切片技術，根據AR/VR等創新應用特性對關鍵信息進行加密，為安全算法/協議提供低時延專屬通道，對于海量機器類通信探索可靠地采用群組認證技術，對用戶標識進行動態加密切實踐行數據安全法、網絡安全法和個人信息保護法。

周延禮 

全國政協委員、原中國保監會副主席

加快制度建設促進網絡安全保險健康發展

網絡安全保險是數字經濟的網絡化、數字化和智能化過程中防范風險的解決方案，有助于降低產業數字化、數字產業化進程中面臨的經濟風險。周延禮建議：

一是完善相關標準與法律體系。我國急需要構建更為完整的網絡安全等級管理體系，加快建立統一的數據安全分類管理制度，為保險公司、網絡安全服務商提供網絡安全保障服務，及時處理網絡經濟糾紛有法可依，有效保障網絡安全行業的高質量發展。

二是制定網絡安全保險發展的相關戰略規劃。提供政策支持和組織保障，建議工信部指導網絡安全保險市場發展，可借鑒國外經驗，出臺優惠政策，鼓勵責任主體購買網絡安全保險。

三是建立統一的網絡安全風險數據庫。網絡安全保險市場發展緩慢的一個重要原因是缺少經驗理賠數據，從而使數據安全風險量化成為難題。
四是加大網絡安全保險的宣傳推廣力度。充分利用國家安全教育日、全國保險公眾宣傳日等全國性宣傳機會，介紹網絡安全保險的承保范圍、真實案例、作用意義等。

嚴望佳 

全國政協委員、北京新聯會會長

新型電力系統與網絡安全應同步規建

新型電力系統具有清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動等特征。總體上看，新型電力系統不再是一個單一封閉系統，而是開放、互聯的網絡，面臨更多安全風險。而電力基礎設施是國家關鍵基礎設施的重要組成部分之一，亟需針對新情況、新問題加強安全防護能力。

“應樹立新型電力系統的新安全觀。”嚴望佳建議，新型電力系統發展與安全同步規劃建設。統籌安排電力部門、網絡信息安全部門、創新企業等多方力量，聯合開展頂層設計和規劃論證。注重構建能源網絡全要素安全技術體系，在大力提升能源網絡數據智能自動化安全調度運營管控能力的同時，同步安排新型電力系統網絡安全防護體系的規劃建設。

嚴望佳還建議，多領域專家交叉融合開展創新工作，建立與系統相匹配的、可持續更新的新型電力系統、網絡安全、數據安全等工程標準體系。在預防預測、防護保障、監測預警、應急處置等方面，打通產品、服務、人員和流程等關節，通過一體化安全運營模式，不斷提升新型電力系統的網絡和數據安全保障水平。

談民強 

全國人大代表、東風公司技術中心黨委書記、主任

建立汽車信安防護、法規、監管體系

談民強針對加快健全新車信息安全標法監管體系與防護能力提出建議。

一方面，國家應引導構建跨行業協同的車聯網信息安全保障體系，建議工信部、交通運輸部、科技部、財政部等部委聯合，以政策促進企業和從業人員提升信息安全意識，加大安全領域投入，提升信息安全的技術能力和整體防護水平，加快構建起跨行業協同的車聯網信息安全保障體系。

另一方面，相關部門應加快建設汽車信息安全標準法規和監管平臺，提議國家網信辦、市場監督管理總局、工信部、交通運輸部、公安部等相關部委聯合，通過統籌規劃，制定完善汽車信息安全標準法規，盡快形成全生命周期的汽車信息安全監管能力和應急響應體系。

此外，各界可協同建立政產學研深入合作的汽車信息安全領域的國家技術創新平臺，建議工信部、科技部、教育部、人力資源和社會保障部、財政部等部門可聯合推動，鼓勵由行業領軍企業牽頭，聯合相關行業領域有影響力企業和高校院所及行業協會，建設國家級的汽車信息安全技術創新平臺，聯合開展技術創新與復合型人才培養，服務于汽車數字化轉型發展。

肖新光 

全國政協委員、安天科技集團股份有限公司創始人

嚴峻國際形勢下網安規劃

肖新光表示，網絡空間對抗已經事實上成為大國博弈與地緣安全競合最為復雜和常態化的樣式之一，當前我國應該展開想定推演工作，加速構建可對抗高級威脅的網絡安全防御體系。

肖新光建議相關部門設立專項，研究推動軟硬件研發場景安全防護工作；制定對應標準規范體系，覆蓋開發環境、生產環境安全防護、軟件強制簽名要求與簽發環境安全要求、軟件分發升級環境安全規范等。通過建立試點示范項目等機制，引導基礎軟硬件、共性軟件、政企場景工具軟件等相關研發企業機構，重視網絡安全工作，加大安全防護力度。

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